政府網(wǎng)站不合格或整改不到位,將被問(wèn)責。問(wèn)責情況按季度統計,每年1月31日前集中公示。這是國辦函〔2018〕12號的要求。

　　按照12號文,問(wèn)責形式包括:約談、書(shū)面檢查、通報批評、警告或記過(guò)處分、調離崗位、免職等。

　　1月22日對外發(fā)布的12號文全稱(chēng)為:“關(guān)于做好政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布工作的通知”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)。根據通知,每年1月31日前,公眾可以在政府網(wǎng)站看到兩張表格:《政府網(wǎng)站監管年度報表》和《政府網(wǎng)站工作年度報表》。

　　公布兩張報表

　　根據通知要求,《政府網(wǎng)站監管年度報表》于每年1月31日前由各省(區、市)、國務(wù)院各部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)目錄中發(fā)布,并在網(wǎng)站首頁(yè)突出展示。主要包括網(wǎng)站抽查、安全檢查、網(wǎng)站開(kāi)設整合、“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言辦理、假冒政府網(wǎng)站處置、人員培訓等情況。

　　各級各類(lèi)政府網(wǎng)站《政府網(wǎng)站工作年度報表》于每年1月31日前在本網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置發(fā)布。各省(區、市)、國務(wù)院各部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設專(zhuān)欄,集中發(fā)布本地區、本部門(mén)(本系統)各級各類(lèi)政府網(wǎng)站的工作年度報表。主要包括信息發(fā)布、專(zhuān)欄專(zhuān)題、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護、移動(dòng)新媒體、創(chuàng )新發(fā)展等情況。

　　國辦要求,各地區、各部門(mén)要高度重視政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布工作,認真組織實(shí)施,完善工作機制,將年度報表發(fā)布情況列入政府網(wǎng)站績(jì)效考評。各級各類(lèi)政府網(wǎng)站要做好網(wǎng)站數據統計,確保政府網(wǎng)站年度報表發(fā)布及時(shí)、數據真實(shí)準確。

　　填寫(xiě)問(wèn)責人次

　　記者注意到,在《政府網(wǎng)站監管年度報表填寫(xiě)說(shuō)明》中“網(wǎng)站抽查情況”除了要求要填寫(xiě)“網(wǎng)站總數、抽查比例、抽查網(wǎng)站數量、抽查合格率、不合格網(wǎng)站數量”之外,還對“問(wèn)責人次”作出了詳細規定。

　　通知要求,各政府網(wǎng)站要分別填寫(xiě)每個(gè)季度問(wèn)責的不合格網(wǎng)站或整改不到位網(wǎng)站有關(guān)責任人的人次,以及全年問(wèn)責的不合格網(wǎng)站或整改不到位網(wǎng)站有關(guān)責任人的總人次。每個(gè)季度分別填寫(xiě)約談、書(shū)面檢查、通報批評、警告或記過(guò)處分、調離崗位或免職、其他問(wèn)責形式的人次。同一季度對同一對象采取不同形式問(wèn)責的不重復計算,按問(wèn)責程度最重的統計。

　　《政府網(wǎng)站工作年度報表填寫(xiě)說(shuō)明》則首次提出了要對“微博”“微信”等新媒體信息填寫(xiě)說(shuō)明。

　　國辦連續發(fā)文

　　近兩年來(lái),國辦對政府信息公開(kāi)建設工作持續“加碼”。2014年年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據意見(jiàn),各地區、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺,建立完善信息發(fā)布機制,第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策信息。涉及本地區、本部門(mén)的重大突發(fā)事件、應急事件,要依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息,公布客觀(guān)事實(shí)。

　　2015年年底,為進(jìn)一步做好全國政府網(wǎng)站信息內容建設有關(guān)工作,有效解決政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準確、不回應、不實(shí)用”等問(wèn)題,維護政府公信力,國務(wù)院辦公廳公布了第一次全國政府網(wǎng)站普查結果。

　　2017年6月初,國辦印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,對全國政府網(wǎng)站的建設發(fā)展作出明確規范?！吨敢访鞔_,國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站的主管單位,負責推進(jìn)、指導、監督全國政府網(wǎng)站建設和發(fā)展?？h級以上各級人民政府、國務(wù)院部門(mén)要開(kāi)設政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各地區各部門(mén)要統籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化,通過(guò)統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管、集中管理信息數據,集中提供內容服務(wù),實(shí)現網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效。

　　中國社科院法學(xué)所研究院呂艷濱分析指出,門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是現代信息化時(shí)代政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政民溝通的第一平臺,即便在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速普及發(fā)展的今天,門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在發(fā)布權威政務(wù)信息、方便公眾在線(xiàn)辦事、加強與群眾溝通交流方面仍然具有不可替代的優(yōu)勢。加強網(wǎng)站建設,一直是近年來(lái)各級政府推進(jìn)公開(kāi)、提升服務(wù)、加強溝通的重點(diǎn)之一,尤其是2017年印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》后,政府網(wǎng)站建設的方向性更加明確。此次文件在原來(lái)政府機關(guān)內部進(jìn)行網(wǎng)站評查、通報的基礎上,要求各地區各部門(mén)編寫(xiě)政府網(wǎng)站建設的報告,并向社會(huì )發(fā)布,向社會(huì )展示自身網(wǎng)站建設的成效與問(wèn)題,同時(shí)也有助于就網(wǎng)站建設加強社會(huì )監督、促進(jìn)社會(huì )參與,為網(wǎng)站建設做好需求調研。

　　呂艷濱指出,歷年國辦只是對外通報其委托技術(shù)公司作的網(wǎng)站普查結果,主要集中在技術(shù)方面。而這次要求報告的內容不限于此,還包括了很多內容建設的情況,比如新媒體運用的詳細說(shuō)明。這就使政府網(wǎng)站建設更具可操作性,同時(shí)也讓政府信息公開(kāi)工作更深入。