中國城市電子政務(wù)發(fā)展新理念
發(fā)布人:Intertid張駿豪 發(fā)布日期:2017-05-16 來(lái)源:國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心
近年來(lái),我國電子政務(wù)的服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)與服務(wù)覆蓋范圍都有了顯著(zhù)提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念提出并上升為國家戰略,對我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在此背景下,電子政務(wù)作為重點(diǎn)建設領(lǐng)域,不僅有望創(chuàng )新政府便民利民的工作方式,而且有望優(yōu)化行政資源配置,提高行政效率,為我國傳統的行政服務(wù)模式注入了新的活力。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的普遍應用與深入發(fā)展,新時(shí)期的電子政務(wù)被賦予了全新的內涵。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 公共服務(wù)”,促進(jìn)部門(mén)間信息共享,對深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革將起到重要推動(dòng)作用。
一、“整體服務(wù)”推動(dòng)一體化公共服務(wù)的形成
面對信息化的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,我國各級政府部門(mén)都需要不斷適應新形勢的變化,進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大人民群眾的正當合理需求,積極采用新思想新技術(shù),積極構建基于互聯(lián)網(wǎng)的“整體服務(wù)”模式。建立提供一體化公共服務(wù)的在線(xiàn)政府,著(zhù)力提升教育、醫療、社保等關(guān)系國計民生領(lǐng)域的信息化水平,有效提高公共服務(wù)的提供效率,改善政府信息資源互聯(lián)互通難的問(wèn)題,提高政府部門(mén)的運行效能,提升政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)管理和應用能力,實(shí)現從以“平臺政府、信息政府”為核心的政府管理形態(tài)向以“數據開(kāi)放,交互服務(wù)”為理念的政府管理形態(tài)轉變,從而有利于對公共服務(wù)的標準化、統一化推進(jìn),有利于改革的進(jìn)一步深化。因此,需要將分散于各政府部門(mén)、業(yè)務(wù)大廳、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和應用之上的公共服務(wù)加以系統整合,著(zhù)力提升教育、醫療、社保等關(guān)系國計民生領(lǐng)域的信息化水平,使公共服務(wù)更加方便、直觀(guān)的方式提供給社會(huì )公眾。
二、“共享共建”實(shí)現公共服務(wù)均等化供給
電子政務(wù)以網(wǎng)絡(luò )作為載體,首先強調的就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )讓社會(huì )和公眾享受到便捷、高效、高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù),滿(mǎn)足社會(huì )和公眾日益增長(cháng)的網(wǎng)上服務(wù)要求,提升新常態(tài)下網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。當前,由于部門(mén)間的信息交流與共享制度存在許多弊病,而且缺乏權威機構以及健全的法制建設來(lái)協(xié)調各部門(mén)間的共享工作,導致政府部門(mén)間信息共享水平依然較低。由于共享共建程度不足,“數字?zhù)櫆?rdquo;日益凸顯,越來(lái)越成為影響政府管理效能、效果乃至于整體發(fā)展的重要問(wèn)題,我國的“數字?zhù)櫆?rdquo;不僅存在于網(wǎng)絡(luò )基礎設施、通信技術(shù)設備等方面,在社會(huì )經(jīng)濟因素、特殊群體的發(fā)展需求和公共服務(wù)領(lǐng)域也廣泛存在。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)需要不斷突破壁壘,真正達到政府與服務(wù)對象“互聯(lián)”狀態(tài)。
三、 “需求導向”促進(jìn)公共服務(wù)的個(gè)性化發(fā)展
公共管理、公共服務(wù)是政府職能的重要組成部分,二者相輔相成,缺一不可。通過(guò)電子政務(wù)與部門(mén)業(yè)務(wù)的結合,政府部門(mén)無(wú)疑能夠利用“網(wǎng)絡(luò )”的諸多優(yōu)勢與特征為公眾、企業(yè)以及其他社會(huì )組織提供多種在線(xiàn)服務(wù),大大增強了其服務(wù)能力。在線(xiàn)政府模式的設計和提供要以公眾的需求為核心,唯有如此才能提高服務(wù)的使用效率。政府需要提供能夠滿(mǎn)足不同用戶(hù)特定需求的政府在線(xiàn)政務(wù)服務(wù),明確在線(xiàn)服務(wù)供給方和需求方的差距,從不同的社會(huì )群體中收集分散的信息,分析用戶(hù)具體的服務(wù)使用模式,然后與公眾進(jìn)行數據共享。為實(shí)現這一目標,政府需要提高自身能力,積極獲取整合用戶(hù)的反饋,及時(shí)了解公眾的需求,提高其滿(mǎn)意程度。尤其需要注意的是提供“具有定制化、個(gè)性化的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)”。
四、“開(kāi)放創(chuàng )新”提升電子政務(wù)的國際化水平
當前,服務(wù)型政府是各國政府改革的大勢所趨,而電子政務(wù)則是服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的發(fā)展,特別是“十二五”期間的快速推進(jìn),我國電子政務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,成為各級政務(wù)部門(mén)平穩運轉和高效履職不可或缺的重要手段。從全球范圍來(lái)看,世界上許多國家與地區電子政務(wù)發(fā)展歷時(shí)長(cháng)、水平高、程度深,有許多可以借鑒與學(xué)習的地方。了解好電子政務(wù)發(fā)展的國際經(jīng)驗,并與我國電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際相結合,有利于我國更為高效的開(kāi)展電子政務(wù)建設。為了充分了解好這些國際經(jīng)驗,需要做好與全球電子政務(wù)領(lǐng)域的主管部門(mén)和科研機構的溝通交流和學(xué)習借鑒,定期舉行學(xué)術(shù)研討、項目合作、訪(fǎng)問(wèn)交流等多種形式的合作,逐步實(shí)現機制化與常態(tài)化,加深相互了解,實(shí)現共同發(fā)展。