2014年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號），全國各地全面推進(jìn)政府網(wǎng)站的集約化建設工作；2015年，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕140號），要求各省轄市推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，建設地區統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，縣級政府充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站逐步遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

　　為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設的工作要求，無(wú)錫市政府啟動(dòng)了無(wú)錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群集約化建設的二期工作，依托于原無(wú)錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的基礎計劃于2017年底之前完成全市所有政府網(wǎng)站的集約化建設工作。通過(guò)共享技術(shù)平臺，建設子站、欄目、頻道等方式，推進(jìn)各級政府網(wǎng)站向市統一建設的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺遷移，縣級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區）網(wǎng)站向上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站遷移，形成全市統一共享的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。加強信息資源整合、推進(jìn)網(wǎng)站標準化建設，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺。

　　隨著(zhù)政府網(wǎng)站集約化建設的深入推進(jìn)，網(wǎng)站群平臺的成員單位用戶(hù)越來(lái)越多，網(wǎng)站群平臺的軟硬件服務(wù)外包單位也逐漸增多，如何讓網(wǎng)站群平臺安全、高效、平穩的運行；如何合理有效的對網(wǎng)站群內成員單位的網(wǎng)站維護工作的考核、激勵；如何讓網(wǎng)站群內的使用成員和網(wǎng)站群的各服務(wù)外包單位之間更便捷高效的進(jìn)行日常運維任務(wù)的對接；這成為網(wǎng)站群平臺管理單位一項極為重要的日常工作，除了需要制定相關(guān)的考核指標、運維管理辦法之外，一套功能強大的網(wǎng)站群綜合管理系統是必不可少的。

　　一、網(wǎng)站群綜合管理系統介紹

　　網(wǎng)站群綜合管理系統涉及到的用戶(hù)對象基本涵蓋了整個(gè)網(wǎng)站群的管理、建設、運維、評測等相關(guān)成員單位。自2010年起，無(wú)錫黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的管理單位無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò )和信息管理中心就開(kāi)始摸索并逐一建立網(wǎng)站群運營(yíng)管理的辦法，逐步開(kāi)發(fā)建設了任務(wù)管理系統、月度考核評分系統、外包單位考核系統、可用性偵測等系統進(jìn)行網(wǎng)站群業(yè)務(wù)的日常運維管理。網(wǎng)站群綜合管理系統即整合并優(yōu)化了以上系統或功能模塊后形成的統一的網(wǎng)站群業(yè)務(wù)日常運維管理的信息化系統。

　　功能模塊介紹

　　任務(wù)管理功能模塊

　　任務(wù)指的是在網(wǎng)站群的日常運維過(guò)程中，網(wǎng)站群的主管單位或者網(wǎng)站群內成員網(wǎng)站的管理單位因網(wǎng)站的業(yè)務(wù)應用需求，需要讓網(wǎng)站群平臺中各軟件應用、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器、安全評測等服務(wù)外包單位進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。

　　任務(wù)管理功能把任務(wù)的發(fā)起、需求及完成時(shí)限的協(xié)商、任務(wù)工作量、任務(wù)具體執行人、任務(wù)的驗收、任務(wù)完成質(zhì)量的評價(jià)等過(guò)程環(huán)節統一管理起來(lái)，讓所有的工作有跡可循，既可避免因為疏忽而導致工作任務(wù)的遺漏，也可避免因需求表述不清或理解差異導致對任務(wù)完成質(zhì)量的推諉扯皮的情況。

　　任務(wù)管理功能中包含的統計功能可方便快捷的統計出各個(gè)服務(wù)外包單位的完成任務(wù)量、具體的工作量、任務(wù)完成質(zhì)量等；為服務(wù)外包單位的績(jì)效考核提供部分的數據支持。

　　同時(shí)也能統計分析各網(wǎng)站成員單位發(fā)起的任務(wù)量、任務(wù)分類(lèi)等用以分析網(wǎng)站群年度工作的重點(diǎn)。以上統計數據都可為來(lái)年進(jìn)行網(wǎng)站群平臺運維費用預算評估提供重要的數據支撐。

　　月度考核評分功能模塊

　　月度考核評分指網(wǎng)站群主管單位根據國辦、省政府辦公廳下發(fā)的對政府網(wǎng)站的建設要求，制定相應的對網(wǎng)站群內成員單位的月度考核指標（主要包括信息的維護量、欄目的數據更新及時(shí)性、信息公開(kāi)的規范性、互動(dòng)響應的及時(shí)性、錯誤鏈接數量及網(wǎng)站功能不可用的錯誤數量等），根據該指標的得分權重評定出的各成員單位網(wǎng)站的月度運維情況的一個(gè)綜合評分。

　　月度考核評分功能模塊里通過(guò)定制，可按分類(lèi)直接在網(wǎng)站群平臺里綁定各成員單位網(wǎng)站指定欄目，通過(guò)系統掃描的功能直接按月度獲取該分類(lèi)信息的維護量數據；同時(shí)可自動(dòng)獲取到指定欄目的數據更新及時(shí)性；其它指標的數據由負責月度考核的服務(wù)外包單位手動(dòng)檢查、錄入、整理歸納后，由月度考核評分功能模塊按照設定的權重分值及分組情況自動(dòng)給出各成員單位的月度考核評分及在同一組內所處的位置。

　　通過(guò)月度考核評分制度，網(wǎng)站群各成員單位可直觀(guān)的了解到自己?jiǎn)挝痪W(wǎng)站的月度運維情況，及時(shí)修正網(wǎng)站上的錯誤、提高各成員網(wǎng)站運維的積極性和責任心。

　　系統維護管理和事件匯報功能模塊

　　系統維護管理指網(wǎng)站群平臺中所有軟件應用、硬件網(wǎng)絡(luò )、安全評測等服務(wù)外包單位有需要對各自負責領(lǐng)域的軟件應用、硬件網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行升級維護等操作時(shí)，如對網(wǎng)站群平臺前后臺應用有中斷影響的，必須事前發(fā)起計劃維護申請、由網(wǎng)站群平臺主管單位進(jìn)行審核通過(guò)后方能進(jìn)行相關(guān)操作。申請時(shí)必須注明維護的需求目的、對平臺系統的影響范圍及時(shí)長(cháng)、升級更新失敗的回滾措施等。網(wǎng)站群平臺的管理方和各服務(wù)外包單位嚴格按照系統維護的管理辦法，對所有涉及的系統維護都通過(guò)系統維護管理模塊申請、審核、記錄功能來(lái)操作，以保證所有涉及網(wǎng)站群平臺的系統維護動(dòng)作有序進(jìn)行、有據可查。

　　事件匯報功能模塊中的“事件”指的是在網(wǎng)站群平臺正常運行過(guò)程中發(fā)生的網(wǎng)站群內各硬件、網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)站應用、平臺功能或重要頁(yè)面出現持續一定時(shí)間段（一般定義為10分鐘以上）的故障、不可用或不正常的情況。在網(wǎng)站群綜合管理系統里“事件”的錄入有兩種情況，一種是由網(wǎng)站應用可用性偵測系統偵測到的訪(fǎng)問(wèn)異常事件直接通過(guò)接口插入，另一種是由網(wǎng)站群主管單位人工錄入，一旦“事件”被錄入系統后，有相應維護職責的外包服務(wù)單位需把“事件”產(chǎn)生的詳細原因、處理修復的措施方法都填寫(xiě)并匯報，由網(wǎng)站群平臺主管單位確認認可。

　　事件匯報的工作機制，可以有效的把網(wǎng)站群平臺實(shí)際運行過(guò)程中碰到的各類(lèi)軟硬件故障問(wèn)題進(jìn)行歸納總結。通過(guò)歸納總結既可以盡量避免一些常見(jiàn)的、人為失誤造成的故障頻繁的出現；也可以發(fā)現網(wǎng)站群平臺運行過(guò)程中軟硬件技術(shù)支撐方面的短板，可在今后在條件允許的情況下增加人力和財力的投入用以改善這些問(wèn)題。

　　服務(wù)外包單位績(jì)效考核功能模塊

　　網(wǎng)站群平臺的建設和運維過(guò)程中，外包服務(wù)單位的技術(shù)能力和服務(wù)水準也是一個(gè)重要因素，尤其是在日常的運維過(guò)程中，外包服務(wù)單位的技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、響應速度、服務(wù)水準等都是很直觀(guān)的影響網(wǎng)站群平臺成員對網(wǎng)站群平臺及服務(wù)的滿(mǎn)意度的因素。

　　服務(wù)外包單位績(jì)效考核功能模塊主要業(yè)務(wù)流程為：

　　1、由網(wǎng)站群平臺的主管單位跟服務(wù)外包單位協(xié)商制定《服務(wù)外包單位績(jì)效考核管理辦法》，服務(wù)外包績(jì)效得分可跟服務(wù)外包費用掛鉤。

　　2、由網(wǎng)站群平臺的主管單位相關(guān)人員根據《服務(wù)外包單位績(jì)效考核管理辦法》把日常運維過(guò)程中出現的扣分明細記錄下來(lái)。

　　3、網(wǎng)站群平臺主管單位負責人定期（按月度或季度）把記錄的扣分明細進(jìn)行篩選過(guò)濾、把滿(mǎn)足扣分條件的記錄轉發(fā)給相關(guān)服務(wù)外包單位進(jìn)行申訴。

　　4、服務(wù)外包單位登錄系統對有疑義的扣分記錄進(jìn)行申訴。

　　5、網(wǎng)站群平臺主管單位負責人進(jìn)行申訴的確認工作，申訴成功的扣分記錄不予扣分，其它扣分記錄統一發(fā)布。